История образования и становления службы вневедомственной охраны в Свердловской области

Служба вневедомственной охраны образована 29 октября 1952 года на основе Постановления Совета Министров СССР, которое предполагало создание вневедомственной наружной сторожевой охраны при органах милиции, защищающей имущество предприятий и организаций различных ведомств. В 1952 году подразделения вневедомственной охраны создавались лишь в столицах республик, в областных центрах и крупных городах областного подчинения. В следующем году они появились уже в районных центрах, городах районного подчинения и рабочих поселках. География этой службы сохраняется до сих пор.

В нашей области отдел вневедомственной наружной сторожевой охраны при УВД был создан 2 ноября 1953 года. Тогда он ютился в одной комнате двухэтажного барака. Первым начальником его был назначен полковник милиции Иван Николаевич Валицкий. Вот строчки из его автобиографии: "...Отец мой имел свое бедняцкое хозяйство. С родителями я проживал до семилетнего возраста, а остальное время воспитывался у родственников в пригородном поселке города Минска. Прожив там 6 лет, я окончил школу 2-й ступени и после этого начал самостоятельно, один жить в г. Минске...". Свою трудовую деятельность Иван Николаевич начал в 1917 году в качестве чернорабочего. С 1922 по 1926 год работал на строительстве Московско-Белорусской железной дороги, затем служба в рядах Красной Армии. После окончания в Свердловске 2-х годичной школы милиции последовательно назначался на должности Манчанского, Белоярского, Алапаевского, Североуральского отделов милиции. С 1950 по 1953 год Валицкий трудился в Управлении министерства госбезопасности по Свердловской области. За годы службы был награжден "Орденом Ленина", орденами "Красное знамя", "Красная звезда", медалью "За победу над Германией". Те традиции, которые были заложены Иваном Николаевичем, сохранили и преумножили его последователи. Они были романтиками, те первые милиционеры. Среди тех, кто сквозь грязь, кровь и вражеские пули пронес веру в лучшее будущее, были Салитан Илья Израйлевич, Плаксицкий Валерий Алекеевич, Глазырин Дмитрий Петрович, Добровольский Бронислав Владимирович и другие, которые внесли достойный вклад в становление и развитие вневедомственной охраны.

На разных этапах истории Управления руководителями его были люди, глубоко преданные своему делу, много сделавшие для поднятия престижа и доверия к вневедомственной охране в нашей области. Это Пантюхов Сергей Игнатьевич, Широбоков Григорий Павлович, Балакин Алексей Анисифорович, Андриянычев Леонид Никитович, Пантелеев Анатолий Федорович, Тележук Владимир Дмитриевич.

Совершенствование вневедомственной охраны проходило поэтапно и связано с двумя Постановлениями Совета Министров СССР. Первое (1959 год) делило охрану на два вида: военизированную (для защиты от преступников особо важных объектов) и сторожевую. Управление и отделы вневедомственной наружной сторожевой охраны были преобразованы в Управление и отделы охраны при органах милиции.

К середине 60-х годов в Свердловской области под защиту вневедомственной охраны кроме торговых точек перешли Ирбитский мотозавод, Кировградский и Красноуральский медеплавильные комбинаты и другие крупные предприятия. Количество объектов вневедомственной охраны возросло до 30 процентов от общего их количества.

В 1966 году с принятием очередного Постановления Совета Министров СССР охрана стала превращаться в милицейскую и инженерно-техническую службу. В январе 1971 года в области были созданы подразделения ночной милиции вневедомственной охраны. С 1976 года в отделах-отделениях появились пункты централизованной охраны со своим штатом и группами задержания.

Ушли в прошлое старики и старушки, дежурившие с ружьями у различных объектов. Тогда вневедомственную охрану в насмешку называли "ракетно-костыльными войсками", так как большинство личного состава состояло из лиц преклонного возраста и инвалидов. Технические средства охраны были весьма разношерстными и оттого малоэффективными, чего уж и говорить о централизованной охране. Вот почти анекдотичные, но вполне реальные факты из того времени. Перед закрытием входной двери на каком - либо охраняемом объекте, скажем, в магазине, над порогом протягивалась тонкая проволочка, к которой прикреплялся колокольчик. Считалось, что преступник, пытаясь проникнуть в помещение, обязательно заденет проволочку, а колокольчик зазвенит, подаст сторожу сигнал.

В современных условиях Управление вневедомственной охраны - высокопрофессиональная, самостоятельная, технически оснащенная служба. В состав Управления входят 47 отделов и отделений городов и области, батальон милиции по охране коммерческих банков России, отдельный взвод милиции по сопровождению материальных ценностей, филиал учебного центра. В подразделениях вневедомственной охраны области сейчас насчитывается свыше десяти с половиной тысяч, из которых примерно половина сотрудники милиции. На сегодняшний день охрана представляет собой серьезную силу, образно говоря, отряд ее насчитывает около четырех с половиной тысяч "штыков". Это вооруженные, экипированные спецсредствами и профессионально подготовленные люди.

Сегодня социальная и экономическая ситуация в стране выдвигает перед службой охраны новые задачи: обеспечение защиты всех форм собственности от преступных посягательств и в первую очередь на те объекты, где хранятся оружие, денежные средства, исторические ценности, ядовитые и сильнодействующие вещества, психотропные препараты, объекты переработки и хранения драгоценных металлов, ГСМ, коммерческие предприятия. Показателем эффективности работы в этом направлении служит факт отсутствия краж с объектов, охраняемых отделами охраны. Защиту собственности граждан и субъектов предпринимательской деятельности обеспечивают строевые подразделения милиции, ВОХР, сторожа, инженерно- технический и обслуживающий персонал.

Строевые подразделении милиции отделов охраны как наиболее организованная технически оснащенная и мобильная часть службы является и наиболее надежным видом охраны, обеспечивающим, ко всему прочему, и охрану общественного порядка, как в части предупреждения административных правонарушений, так и в части содействия криминальной милиции в раскрытии уголовных преступлений в зоне постов и на маршрутах патрулирования. В этом году с их участием предотвращено более 70 тыс. административных правонарушений, более 8 тыс. преступлений раскрыто.

На сегодня в области под вневедомственной охраной находится свыше девяти тыс. объектов и более 44 тыс. квартир граждан, в том числе 28 учреждений Центрального банка РФ, 214 учреждений Сбербанка и 167 отделений коммерческих банков, 510 помещений для хранения оружия и 205 помещений с драг металлами.

В настоящее время строевые подразделения милиции вневедомственной охраны - это самые многочисленные и мобильные подразделения в системе органов внутренних дел, несущие службу на улицах городов и рабочих поселков в ночное время, которые, наряду с выполнением основных задач по охране объектов всех форм собственности и личного имущества граждан, вносят большой вклад в обеспечение охраны общественного порядка, предотвращение и раскрытие преступлений в зонах действия их постов и маршрутов патрулирования.